全国税收政策法规工作会议召开 解学智强调 坚持依法行政 着力推进改革
文章来源：精灵网 发布时间：2014-09-15
2014年全国税收政策法规工作会议日前在成都召开。会议总结了近两年来全国税收政策法规工作取得的成绩，部署了当前和今后一个时期的工作任务。国家税务总局党组副书记、副局长解学智出席会议并讲话。
解学智指出，在全国税务系统政策法规部门的努力下，近两年来，研究提出了税制改革方案建议，拟定了有关税收政策预案建议；综合税政工作不断加强，完善了促进经济结构优化和改善民生的税收政策，加强了世贸税收工作；通过完善依法行政制度机制，各级税务机关依法行政意识和能力得到了强化，税收执法更加规范。
解学智强调，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，并对税收改革和法治建设提出了明确要求，税务总局提出了推进税收现代化的目标任务。税制体系和税法体系是税收现代化的重要基础和核心内容，不断深化税制改革，才能形成成熟定型的税制体系；只有加强税收法治建设，才能形成完备规范的税法体系。
会议分析了目前税收政策法规工作面临的形势，提出了当前和今后一个时期税收政策法规工作的总体要求：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国税务工作会议精神，坚持依法行政，着力推进改革，充分发挥政策法规部门职能作用，为税收现代化提供有力支持。解学智要求，政策法规部门要在做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作：
——进一步推进税制改革。完善和细化税制改革方案，建立健全实施税制改革方案的相关机制，分项、分步推进改革；充分借鉴国际税制改革的经验和做法，及时提出完善税制改革方案的意见和建议；按照产业政策主导、区域政策辅助、措施方式规范、税收优惠法定的原则，对税收优惠政策进行细化归类和效应分析，规范优惠方式。
——进一步完善税收政策。围绕经济转型升级、扩大就业、生态环境保护以及改善社会民生等重点领域，完善税收政策；探索建立税收政策快速响应机制，在深入开展评价评估的基础上，及时提出税收政策建议；根据经济社会发展需要，结合税制改革和政策调整的重点，做好税收政策研究，丰富政策储备；加强世贸税收工作，建立税收规范性文件世贸规则合规性审核机制。
——进一步提高税收制度建设质量。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，坚决落实税收政策和管理措施公布前征求意见制度，除涉密和其他特殊情形外，制定税收规范性文件必须公开征求意见；强化备案审查，各级税务机关应当做好对下级税务机关备案文件的审查工作；全面清理税收政策文件和管理服务规定，对违反上位法、超越权限、严重影响纳税人权益，以及增加税收执法风险的税收措施，必须在规定时限内予以修改或废止。
——进一步规制权力运行。按照统一部署、上下联动、同步开展、分级清理、分级公开、分批实施的原则统筹落实权力清单制度；协同推进税务行政审批制度改革，进一步压缩税务行政审批项目；规范税务行政裁量权，健全重大案件审理制度，严格执行税收个案批复工作规程，全面推行税收执法案卷评查，将合法性审查延伸到税收执法的重要环节。
——进一步发挥行政复议化解矛盾的主渠道作用。各级税务机关应当通过加强宣传、简化行政复议申请手续等多种措施，畅通行政复议渠道；把依法化解矛盾作为衡量办案质量的重要尺度，及时研究案件反映出的税收制度性问题。
——进一步发挥推进依法行政的牵头作用。探索依法行政考核的新途径，逐步将依法行政考核融入绩效管理；通过建设“法治税务示范基地”的形式，对基层依法行政先进典型进行交流、总结、推广；探索统筹建立税收执法快速反应机制，及时回应解决执法疑难问题；鼓励有条件的省局探索建立法律顾问和公职律师制度。
——进一步加强政策法规机构和队伍建设。推动法律人才专业归位，现有法律专业人员应当优先安排在政策法规部门工作；统筹安排政策法规人员开展针对性政策法规业务培训；加强人才库建设，做好人才储备。
