编者按：5月6日，国家税务总局党组书记、局长王军在河南国税推出便民办税、为民服务12项举措报告上做出批示：总局正在制定纳税服务规范，我们搞“规范”，就要很好吸纳各地的先进做法。5月5日，国家税务总局党组成员、纪检组长冯惠敏批示：河南省国税局领导带头，行动迅速，又是总书记的联系点，注意推广他们的做法，督促其起到示范点的作用。各级税务部门要认真落实总局领导的批示精神，进一步增强积极性、主动性、创造性，求真务实、敢于担当、勇于创新，把各项工作做好。

党的群众路线教育实践活动开展以来，河南省国税局从纳税人最期盼、最关注、最迫切、最不满意的地方着眼，转观念，建机制，减负担，提效率，先后推出“便民办税、为民服务”12项举措，倾力为税户办实事。
一、清理审批事项，放权更彻底。针对审批事项层层审批、影响效率、增加成本等问题，废止涉税行政审批项目11项，占原审批项目的12.6%；尽最大可能下放审批权限，将属于省、市、县多级审批权限24项中的16项直接下放到县（市、区）局，县（市、区）局直接审批事项由30项增加到46项，占全省全部审批事项的70.8%；实行权力清单制度，公开行政审批目录，不得在清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，为市场主体“松绑”。
二、规范涉税办理，流程更优化。针对税收业务复杂、办税流程繁琐、与税户需求不适应等问题，出台《纳税人涉税事项操作规程》。对没有政策依据的调查、查验或者审批环节予以取消，减少办税环节106个；最大限度扩大即办事项，纳税人依申请办理的277项涉税事项中即办事项扩大到225项，占81.23%；对52项流转事项，大力压缩办理时限，一般事项7个工作日办结，简单事项5个工作日办结，减少纳税人报送资料20种、87份，为纳税人“瘦身减负”。
三、推进办税厅标准化建设，缴税更便利。针对办税服务厅窗口“忙闲不均”、征期排队拥挤、纳税人“多头跑”等问题，出台《深化办税服务厅标准化建设的意见》，改按业务类别设置单一窗口为“综合服务”窗口，纳税人到一个窗口可办理多个涉税事项；推行“同城通办”，纳税人可到城区各办税服务厅就近办理涉税事项，努力实现纳税人“走进一个厅、来到一个窗、办完所有事”。
四、约束税务人员进户，次数更减少。针对日常检查、纳税评估、税务稽查或税务审计多头执法、重复检查、增加税户负担等问题，出台《关于规范税务人员进户工作的意见》，统筹进户事项，要求无具体工作任务不进户，未经指派不进户，可从内部获取相关信息不进户，对同一纳税人一个纳税年度内评估和稽查最多只开展一次，尽最大可能减少对纳税人正常经营的干扰。
五、放宽普通发票限制，领用更方便。针对普通发票领票难、用票难、验旧慢、代开难、投诉多等问题，出台《进一步加强普通发票管理工作的意见》，将普通发票领购审批改为即办类事项，取消内部流转环节；对所有纳税人一次供应1个月的使用量，信用良好的一次供应1个季度的使用量；改进验旧方式，改进发票代开方式，同时简并发票种类，大力推行网络发票，控制减少定额发票，逐步取消手工发票。目前单月发票领购次数超两次的户数由1月份的13374户降低为4月份的3462户，1-4月份12366受理普通发票投诉同比下降76.9%。
六、创新个体税收征管方式，减负更实在。针对个体税源户数较多、税收总额较小、月月申报缴税、增加征纳成本等情况，出台《关于个体工商户申报纳税有关问题的公告》，对全省个体工商户中起征点以上的增值税纳税人，实行“按季申报、按年调整、报缴合一、银行扣税”的申报纳税方式；对定期定额征收的个体工商户，按季核定定额；税务机关提供网上缴税、批量扣税等多种方式。一年可减少个体税收申报、缴税594万户次，在法律框架、政策范围内为纳税人提供更多方便、降低更多成本。
七、打造网上办税服务厅，功能更齐备。针对当前网上办税软件分散、缺乏统筹、功能不全等问题，巩固完善已经实施的网上申报、增值税一般纳税人远程认证、网上抄报税等功能，扩大网上发票开具覆盖面，拓展网上办税内容，整合打造具有办税服务、咨询辅导、资料下载和公示公告等功能的一体化网上办税服务厅，努力实现纳税人足不出户轻松办税。
八、推行“免填单”系统，手续更简化。针对纳税人填报纸质资料不方便、效率低等问题，推行“免填单”服务系统，根据纳税人提供的附报资料及口述内容在业务系统录入相关信息，由纳税人审核签字认可，减轻纳税人的填表负担。目前，对146种涉税申请文书中的138种实行免填单，比例达到95%。
九、规范自由裁量权，执法更公平。针对税务干部行使税收自由裁量权标准不一、随意性较大等问题，出台《税务行政处罚自由裁量权标准》，将“合法裁量、合理裁量、公正裁量、程序正当、公开透明”的原则细化为流程、步骤，将告知、回避、陈述申辩、合议等责任明确到岗，规避执法风险、廉政风险，维护纳税人合法权益。
十、开设“税法大讲堂”，宣传更到位。针对媒体宣传、网络宣传、热线咨询不能面对面解疑释惑等问题，在全省各级国税机关开设“税法大讲堂”，以不同类型、规模和行业纳税人的需求为导向，定期发布税收基础知识、税收政策规定以及办税流程、涉税软件操作事项，面对面回答纳税人关心的热点难点问题，建立规范的税法宣传和纳税辅导机制。目前“税法大讲堂”已成为税法宣传的园地、税企交流的平台。
十一、服务重点区域税户，举措更实惠。站在服务全省经济社会发展大局的高度，在出台支持中原经济区建设13条意见的基础上，针对郑州航空港经济综合实验区纳税人的特点、需求，有针对性地出台涵盖税收政策、简政放权、创新机制等20条服务措施，并建立按月定期联系沟通机制，及时解决涉税问题，让纳税人切身感受到便民办税举措带来的实惠。
十二、整合服务措施，体系更完整。将多而杂、多而散的纳税服务措施融在一起，出台《转变职能、优化服务的意见》，明确简并下放审批权限、优化办税流程、精简报表资料、杜绝违规收费、加强税法咨询、维护纳税人合法权益等服务税户的18个重点环节，列出时间表、路线图，逐项对照落实；出台《更好为广大纳税人服务的意见》，将纳税服务要求细化为26项具体工作，形成方便、快捷、低成本、高效率的服务体系。